今年底,以“新理念·新格局:法治化营商环境与高质量发展”为主题的第三十三届副省级城市法治论坛将在广州市举办。这届论坛是《关于进一步加强法学会建设的意见》(以下简称《意见》)印发后,地方法学会工作的一件大事。进入新发展阶段,广州作为粤港澳大湾区核心引擎和“一带一路”重要枢纽城市,举办论坛既有强烈的时代意义,也有着鲜明的法治特色,除了与往年一样汇集法学研究的精英理论外,还将更多地聚焦法治前沿专项领域的应用研究。
尽管距离论坛举办还有几个月的时间,但广州市仲裁委员会、广州互联网法院、广州市律协的一众法律实务专家正紧锣密鼓地围绕论坛主题撰写论文,并积极为分论坛的承办做着准备工作。
广州市委常委、政法委书记,市法学会会长谢晓丹在接受民主与法制社记者采访时表示,近年来,广州市法学会深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻《意见》精神,团结带领全市法学界和法律实务界工作者,积极投身全面依法治国伟大实践,着力提高工作能力和水平。特别是积极参与筹备2019年11月在广州举办的中国法治国际论坛(2019),习近平总书记向论坛致信,给全市法学法律界以极大的鼓舞和鞭策,“让我们方向明确、信心倍增,也大大提升了法学会工作质效。”近期,广州市法学会又推出一项创新性举措——法学会兼职副会长专项领域联络制度。
广州市法学会目前拥有24名兼职副会长,分别来自人大、政协、政府部门、司法机关、科研院所、律师协会等单位。2020年9月,广州市法学会对如何在新时代法学会建设中充分发挥副会长职能进行了深入思考和研究。
如何真正做到整合兼职副会长所代表领域的专业资源,真正发挥法学会作为群团组织的枢纽型功能,是广州市法学会当前一个时期的重点工作。谢晓丹介绍,经过认真分析,大家一致认为,广州市法学会的兼职副会长具有广泛代表性以及丰富的法学理论和实务研究资源,可以从强化“引领专项领域开展以问题为导向的应用型研究”“引领拓展对外、对台港澳法学交流与合作渠道”“引领发展会员”等三个方面入手,做好法学会高质量发展的“原创性”文章。
基于此,广州市法学会拿出先行先试的决心,在全国率先出台《广州市法学会兼职副会长专项领域联络制度》,于广州市法学会2021年第一次会长会议审议通过并实施。
“要找准当下法治建设中的痛点、难点、堵点问题,法律实务部门相对而言更有发言权。希望来自各个领域的兼职副会长积极发动本系统、本领域的精干力量建言资政、贡献专业智慧,争取提炼出具有标识性的研究成果,并从长计议去整合相关资源,不断巩固和拓展常态化的对外交流平台。”谢晓丹表示,法学会兼职副会长所代表领域的资源是一座亟待系统开发的“富矿”,兼职副会长专项领域联络的内容和范畴还有很大的拓展空间,需要今后在实践中不断充实和完善。
为不同领域的交流与合作搭建平台
广州市法学会兼职副会长专项领域联络制度共有8项主要内容,包括工作目标、政治引领、畅通渠道、统筹研究、共享资源、对外交流、培养人才、发展会员。
谢晓丹介绍,之所以要将这些工作制度化,主要是为了进一步深化兼职副会长在所代表领域的统筹协调、引领指导作用,促进不同领域的法学法律工作者深度交流。
这一理念也在该制度的工作目标中被固定下来:通过建立法学会兼职副会长专项领域常态化联络制度,有效整合法学法律界的资源和力量,构建“会员有所呼,学会有所应”的长效服务机制,提升法学会各项工作的覆盖面、时效性和精准度。
根据制度要求,兼职副会长要充分运用法学会的各类平台,加强所代表领域与法学会常务理事、学科研究会、研究中心(基地)、中立法律服务社(站)的信息互通,切实畅通法学研究与法律实务部门之间的绿色通道。
同时,兼职副会长要积极发动本系统、本领域的法学法律工作者开展以问题为导向的应用型研究。遇有重大研究价值的课题,应调配资源、组织精干力量集中攻关,或者提交市法学会统筹组建重大课题联合研究团队。为鼓励成果集成,兼职副会长每年至少推荐2篇本领域有重大价值的研究成果。
在共享资源方面,兼职副会长对于本系统、本领域组织开展的学术论坛、研讨会、培训等专业活动,可以借助法学会的平台扩大社会影响力,通过资源共享实现优势互补,深度交流。同时,兼职副会长还要高度重视对外法学交流与合作,充分发挥广州独特的区位优势,在本系统、本领域积极拓展对外和对台港澳法学交流渠道,推动市法学会搭建常态化的国际学术交流平台。另外,培养人才和发展会员也是兼职副会长的职责。
广州市法学会兼职副会长专项领域联络制度的出台让广州市法学会副会长、广州仲裁委员会主任陈思民感到非常振奋。在他看来,有了这项制度,广州仲裁委能够借助法学会的平台链接更多学界和实务界资源,能够在更高的政治站位上发挥仲裁优势,促使广州仲裁委牵头推动粤港澳大湾区与长三角地区仲裁机构携手合作的机制更加顺畅。目前,广州仲裁委已同香港仲裁师学会、澳门仲裁协会、珠海国际仲裁院(珠海仲裁委员会)等多家机构签署《粤港澳大湾区与长江三角洲区域仲裁机构多边合作倡议书》,就推广商事仲裁制度“共享远程庭审技术标准、共享仲裁庭室、共享仲裁员名册、共享服务窗口”四个共享跨区域合作以及仲裁法律服务互融互通和人才交流等方面建立了多边合作机制。
以专项领域问题为导向开展研究
广州市法学会副会长、广州互联网法院院长张春和表示,广州互联网法院自2018年9月28日成立以来,便以互联网法治空间治理专项领域为出发点,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,深化互联网司法改革创新,紧密协同广州市法学会推进各项工作。
张春和认为,兼职副会长专项领域联络制度的建立具有重要意义,广州互联网法院可以进一步依托互联网司法改革创新实践,联合广州市法学会及时总结推广成功经验,推动一批创新成果拓展应用至湾区内法院,提升互联网司法规模建设效应。除此之外,广州互联网法院还可以充分发挥集中管辖优势,聚焦互联网新业态、新领域的突出矛盾和问题,联合广州市法学会深化区域互联网司法实践研究与合作,搭建常态化的国际学术交流平台,通过联合开展课题研究、共建研究基地等方式打造粤港澳大湾区互联网法治智库。
如何才能更好地履行兼职副会长的职责,是兼职副会长专项领域联络制度实施以来张春和一直思考的问题。他表示,作为广州互联网法院院长,他会将广州互联网法院案件裁判规则以及典型案例作为资源与广州市法学会共享,扩展课题研究和深入法学理论研讨,共同对互联网司法新现象新规则新理论进行深入研究,为未来中国互联网司法审判和执行创新发展提供新思路。同时,他还将积极推动与市法学会共建集法律交流、人才培养、规则输出为一体的互联网司法交流培训中心,鼓励更多热爱法治事业、热衷前沿法治研究的青年才俊加入广州市法学会,为法学会队伍注入更多的新鲜血液。
谈及未来工作,谢晓丹展望说:“我们将根据广州法治建设以及粤港澳大湾区发展的需要,扩大兼职副会长所代表领域的覆盖面,继续深挖兼职副会长专项领域联络工作机制的潜力,畅通法学研究与法治实践无缝衔接渠道,吸引更多高素质法治人才在更大舞台、更高平台上履行社会责任、实现个人抱负。”
(民主与法制报)